La Comissió Nacional dels Mercats i la Competència ha resolt mitjançant la fórmula coneguda com a ‘terminació convencional’ l’expedient sancionador que instruïa contra les distribuïdores cinematogràfiques Paramount i Paramount Pictures International; Sony Pictures i Columbia Pictures Corporation; The Walt Disney Company i Hispano Foxfilm; Universal Pictures; Wbee i Warner Bros Entertainment Nederland, i l’empresa de mesurament d’audiències Rentrak.
La terminació convencional és una fórmula en què les empreses investigades ofereixen uns compromisos per resoldre els expedients sancionadors sense multes.
La Comissió va incoar l’expedient fa dos anys per possibles pràctiques restrictives en l’àmbit de la distribució cinematogràfica. Per una banda, va analitzar la possible homogeneïtzació de polítiques comercials adoptades per les majors i l’empresa integradora Ymagis. I per l’altra, va investigar l’intercanvi entre elles d’informació comercialment sensible amb la col·laboració de Rentrak.
Pel que fa a la primera conducta, l’ens regulador ha arxivat les actuacions, ja que “no ha quedat acreditada l’existència de pràctiques restrictives en el marc de la prova incorporada a l’expedient, sense perjudici que puguin acreditar-se indicis suficients d’infracció” en un futur.
Pel que fa a l’intercanvi d’informació comercialment sensible (dades d’estrenes, espectadors, recaptació, etc.) de manera desagregada i individualitzada i en temps real “podria haver restringit la competència”, per exemple en la política d’estrenes.
Compromisos assumits
Així doncs, les empreses afectades van presentar a la CNMC uns compromisos pels quals eliminen els intercanvis sobre determinada informació que no és pública, així com l’accés a certes dades del mercat estatal de la distribució cinematogràfica.
Concretament, les distribuïdores de cinema no facilitaran a les empreses d’audiències informació no pública sobre les dates previstes d’estrena. Al seu torn, l’empresa de mesurament d’audiència no facilitarà a les distribuïdores informació d’altres distribuïdores sobre ingressos per taquilla desagregades per pantalla en temps real (hauran d’esperar al menys dues setmanes) i a nivell desagregat (s’exigiran dades a nivell provincial i estatal amb certes excepcions per dades agregades a nivell de cinemes), així com el nombre de sales previstes per a l’exhibició. Els compromisos seran d’obligat compliment durant un termini de cinc anys.
Solució atípica
La CNMC assenyala que la terminació convencional està prevista en la Llei de Defensa de la Competència, i que és una “manera atípic” d’acabar el procediment administratiu, ja que fa vinculants uns compromisos oferts voluntàriament pels presumptes infractors sense necessitat que es produeixi una declaració sobre l’acreditació de la infracció ni que s’imposi una sanció.
Aquesta fórmula té un doble objectiu. Per un costat, aconseguir un restabliment ràpid de les condicions de competència amb uns compromisos que resolguin els problemes i salvaguardin el benestar dels consumidors i l’interès públic. I per l’altre, complir amb el principi d’eficàcia administrativa, ja que es facilita una reducció dels tràmits d’instrucció i s’escurça la resolució de l’expedient sancionador.
