La invasió de competències de l’Estat espanyol respecte a la Generalitat són habituals en diversos àmbits, però el Departament de Cultura sembla que ha dit prou. El passat 31 d’agost, la Secretaria d’Estat del Ministeri de Cultura va aprovar una resolució que fixava les bases generals que regulen la concessió d’ajuts a corporacions locals per activitats culturals que fomentin la comunicació cultural. A més, la resolució convocava les subvencions corresponents al 2012 i preveia la seva gestió i concessió centralitzada.
El Govern català entén que la resolució envaeix competències exclusives de la Generalitat en matèria de cultura i per això aquest dimarts ha aprovat presentar un requeriment previ d’incompetència. Així, remarca que, segons la doctrina establerta pel Tribunal Constitucional en matèria de subvencions, l’Estat ha de transferir la dotació pressupostària prevista en aquests ajuts, però que correspon a la Generalitat la seva gestió i concessió.
Duplicitats que generen “ineficiències i distorsions”
La mesura s’ha adoptat el mateix dia que el Govern català ha presentat l’informe Duplicitats funcionals i organitzatives entre l’Estat i la Generalitat de Catalunya: problemes competencials i d’eficiència, elaborat per l’Institut d’Estudis Autonòmics. L’estudi, encarregat per l’Executiu d’Artur Mas al maig, analitza les duplicitats normatives i executives entre l’Estat i la Generalitat, tant des del punt de vista dels problemes d’eficiència que plantegen com des de la perspectiva competencial.
En l’àmbit cultural, l’informe troba que l’Estat i la Generalitat exerceixen funcions executives que molts cops són coincidents, especialment en l’àmbit de la promoció i el foment, la tutela cultural i la gestió d’equipaments públics, cosa que genera “duplicitats en sentit estricte”.
En general, l’estudi conclou que les duplicitats executives –existents en tots els àmbits– generen “ineficiències i distorsions”, i que per portar a termes aquestes activitats l’Estat “manté uns importants aparells administratius, crea organismes ad hoc i hi destina importants recursos humans, materials i econòmics”.
A més, segons l’informe, la reiterada invasió competencial per part del Govern espanyol implica que l’autonomia política de la Generalitat sigui de “baixa qualitat”, més propera a una “simple” autonomia administrativa que no pas a una autonomia “veritablement política”, i que es vegi reduïda la seva capacitat d’adoptar polítiques pròpies en àmbits de la seva competència.
